政策扶持   产业支撑

全省农民工返乡创业工作取得积极成效

    近年来，我省深入贯彻落实中央决策部署，围绕精准扶贫精准脱贫，坚持示范引领，搭建平台，精准服务，产业融合，全方位落实各项扶持政策，大力支持农民工返乡创业，取得了积极成效。2016年，全省新增返乡创业农民工6.7万人，创办各类经济实体3万多个，创造就业岗位数17.7万个。

    一、坚持示范引领，积极创建农民工返乡创业示范县

    坚持以县（区）为主、以点带面、政策扶持、积极推进的原则，改善创业环境，发展产业园区，在返乡农民工中培育一批“创业能人”，创建一批具有地方特色和发展潜力的中小企业，形成县域经济新的增长点，提高经济发展吸纳就业的能力。2016年，确定临洮县、秦安县、高台县为省级农民工返乡创业示范县，对每个示范县给予300—350万元不等的扶持资金。各示范县结合县域经济和特色优势主导产业发展，在工商登记、产业发展、财政支持、金融服务、税费优惠、园区建设等方面出台了一系列配套措施，在全省起到了典型引领、示范带动的作用。临洮县从放宽市场准入、放宽经营场所限制、放宽企业名称登记注册条件、实行免收登记费和创业注册资本“零首付”等促进创业优惠政策，大力开展便企服务。秦安县财政每年安排200万元的创业就业补助资金，对符合条件的返乡创业农民工给予三年5-10万元的创业担保贷款，并享受财政贴息；对返乡人员所创办的劳动密集型小企业，当年新招聘登记失业人员达到30%以上、并与其签订1年以上劳动合同，可提供200万元以内、期限不超过2年的创业担保贷款，并由财政部门提供银行基准利率50%的贴息服务。高台县为返乡创业的农民工在落实草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款、精准扶贫专项贷款、创业担保贷款等方面，帮助解决创业资金短缺的难题。今年，我省将继续创建2—3个省级农民工返乡创业示范县，共给予1000万元的资金扶持。

    二、坚持搭建平台，深入推进农民工返乡创业示范（孵化）基地建设

    为促进返乡创业服务工作更加精准到位，集中力量办大事，省市县三级政府重点打造农民工集群创业示范（孵化）基地，鼓励各地充分利用各类园区、闲置厂房土地、专业化市场、美丽乡村等，着力打造农民工返乡创业示范园区和孵化基地、互联网创业基地、民族传统产业创业基地、文化旅游创业村等各类农民工创业示范基地，提供“一站式”服务，为返乡农民工创业搭建平台，为贫困劳动力就业提供渠道。近年来，全省各地涌现出了一批结合当地特色产业发展起来的农民工创业基地（园区）。定西市马铃薯产业创业园发展成为国家级马铃薯综合批发市场，吸引入驻各类企业100多家，带动周边地区20多万农户从事马铃薯种植、2.8万农户从事蔬菜种植，解决包装、装卸、分检、运输、餐饮等就业岗位1800人以上，季节性用工达5000多人；榆中县高原夏菜产业获批国家级出口蔬菜质量安全示范区，其中康源蔬菜产销专业合作社打造成集高原夏菜种植、加工、冷链配送、批发销售、电子商务、休闲农业为一体的现代化设施农业生态示范园。定西市安定区电子商务创业就业孵化基地实行“四减免三服务一奖励”政策，“四减免”即减免房租费、水电暖费、网络费和培训费，“三服务”即为创业群体提供金融服务、技术服务和洽谈服务，“一奖励”即区财政每年筹措200万元作为电子商务创业就业基金，采取以奖代补的方式扶持创业人员和电商企业发展，截至目前，全区共有62个农村淘宝村级服务站开业运营，已建成网店534家，135个贫困村已有101个村建立电子商务服务点，仅2017年1-3月份就已累计实现电商销售41.4985万单，销售额为2508.54万元。宁县电子商务公共服务中心、肃南裕固族传统文化旅游、静宁果品专业合作社、张掖丹霞地貌文化旅游等创业基地，均结合当地特色主导产业，围绕精准扶贫，为农村劳动力就近就地就业创造了空间，充分发挥了就业在精准扶贫中的重要作用，起到了良好的孵化示范效应。2017年，全省将继续新认定40个左右省级农民工返乡创业孵化（示范）基地，在3年内每年给予60万元的扶持资金。